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土地改革体制改革宜稳中求进

亚洲必赢手机入口【www.711.net】:2013-11-30

    刚刚结束的十八届三中全会提出,要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场。农村土地改革是否到了能有实质突破的时间关键点?改革推进的动力何在?方向和具体路径究竟何如?这些都引人关切。

    随着社会生产力的进一步发展,原来农民人均有其田的政策,既不利于大型农机作业,又不既于把农村劳动力从土地上解放出来,已逐渐成为约束生产力发展的桎梏。如何稳妥处理好解放生产力同社会民生的关系,怎样通过改革调整利益格局,实现社会最大公平公正,也正是大家所需要考虑的,可以从某些程度上讲,土地体制改革已成为此次改革成败的关键因素。

    从我国已在一些地方进行农村土地承包经营权确权试点工作来看,由于新旧矛盾叠加积累,产生不少纠纷。主要问题在于经过多轮土地承包经营权的变化更迭,目前不少承包经营权属混乱。随着土地确权工作的展开,相关农村集体土地还将大幅增值的消息不胫而走,农民对于土地将更加看重,原来一些隐性矛盾也将在确权中凸显。其次由于农村二轮土地承包中,少数乡村干部对承包政策操作不规范,落实不到位,致使部分《农村土地承包经营权证》没有及时分发到户,出现“有地无证、有证无地、一地多证、一证多地、无地无证”等多种现象,土地权属关系十分混乱。再就是农村土地调整带来不少潜在纠纷。同时,农村土地多轮流转、公益设施建设用地占用农田、农转非以及婚丧嫁娶土地没调整、农户间互换田块等土地纠纷问题在农村非常突出,土地承包经营权清晰界定难度大等问题。这些问题如果解决不好将极大的影响我国的社会稳定,如何解决这些问题,需要党和政府进一步完善相应机制,创新方法,需要一个以点带面,稳中求进的过程。

    土地改革从来就不是一个小问题。从“商鞅变法”到“王莽改制”,从“王安石变法”到“张居正辅政”,中国历史上几乎每次改革的主要问题就是土地问题,为什么鲜有成功者,有的甚至造成改朝换代,江山变色,其中原因很多,笔者认为最主要的因素是迈的步子太大,缺乏后进措施有利的保障,既造成遭到既得利益者的强烈反对,而所采取的改革措施又不能很好的维护底层群众的要求,从而造成改革失败。事非经过不知难,改革从来就不是请客吃饭。我国的改革每前进一步都非易事,不但要有敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的勇气,但更主要的是“摸着石头过河”,凡事要经历一个先易后难的过程。实践证明,渐进式改革可以降低改革阻力,有利于社会稳定,是中国社会制度与发展阶段的必然选择。

    第二次土地改革的最终结果,将深刻影响中国的未来。尽管还有很长的道路要走,但不积跬步无以至千里。大家坚信,在以习大大同志为总书记的新一届党中央坚强领导下,勇敢、勤劳、智慧的中国人民必将以大无畏的精神高扬思想解放旗帜,突破思想观念的束缚与利益固化的藩篱,聚合起协调改革的正能量,攻坚克难,一往无前!

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